政策动向：力度空前！国家五部委协同发力，推动机器人标准、检测、认证制度建立

本文转摘自：机器人大讲堂 公众号

11月2日，2016国际机器人检测认证高峰论坛（International Robot Testing & Certification Summit）已经在上海拉开了序幕。

该论坛由国家发展和改革委员会、国家质量监督检验检疫总局、工业和信息化部、国家认证认可监督管理委员会、中国国际工业博览会组委会主办，国家机器人检测与评定中心、机器人检测认证联盟、上海市普陀区人民政府承办，中国机器人产业联盟、上海电器科学研究所（集团）有限公司协办。国家发展改革委副主任林念修、国家质检总局副局长张沁荣、工业信息化部党组成员金书波、上海市人民政府副市长周波出席论坛并致辞。

国家五部委协力推动机器人标准、检测、认证制度建立

此次高峰论坛中，国家发展改革委、国家质检总局、工业和信息化部、国家认监委向社会发布“中国机器人认证(CR)”标志，同时颁发首批中国机器人产品认证证书，这标志着我国正式建立实施机器人检测认证制度。

机器人是先进制造业的关键支撑装备，机器人产品及其关键零部件的研发、制造、应用已经成为衡量一个国家科技创新、制造业和智能社会发展水平的重要标志。国家“十三五”规划纲要、《中国制造2025》明确将机器人作为我国未来重点发展的高端制造行业。近年来，我国机器人产业快速发展，已成为全球最大的机器人市场，但与世界先进国家相比，我国机器人产业发展处于起步阶段，标准和检测认证体系尚不健全，缺乏必要的技术门槛和市场引导手段，产业综合竞争力偏低，整体质量水平亟待提升。

国家发展改革委副主任林念修在致辞讲话中指出，机器人产业是朝阳产业，前景一片光明；机器人产业也是新兴产业，需要倍加关心呵护。机器人作为信息技术、控制技术、智能制造技术集成创新的重大成果，在推动以智能化为特征的产业变革进程中发挥着日益重要的作用。按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委着力推进机器人关键共性技术开发和质量基础设施建设，坚持需求导向、创新驱动、质量为本、开放合作的原则，会同有关各方共同推动建立了机器人标准检测认证体系, 先后建立了国家机器人检测与评定中心、机器人标准化总体组和机器人检测认证联盟。“中国机器人认证(CR)”标志的发布标志着中国机器人标准检测认证体系取得实质性进展，也预示着技术标准、质量规范、章程制度将在未来机器人产业发展过程中将扮演更重要的角色。为发挥好“中国机器人认证(CR)”标志引导和规范产业发展的作用，推动机器人产业健康发展，必须更加注重标准支撑、认证引导、社会共治、制度建设和国际合作，认真听取社会各界的意见建议，广泛借鉴国际同仁的好经验好做法，不断完善政策环境、强化制度供给、做好协调服务，营造更加公平健康的市场环境。

机器人质量是制造强国战略的重要抓手和集中体现

质量是一个企业、一个区域、乃至一个国家综合实力的集中体现，是推进供给侧结构性改革的重要抓手，是实施“中国制造2025”的关键要素。党的十八大明确提出把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。我国进入经济发展新常态后，质量工作的重要性更加凸显，中央明确提出实施质量强国、制造强国战略，推动经济提质增效升级，迈向中高端水平。落实制造强国目标，需要以机器人为代表的先进装备制造业加快质量提升步伐，激发经济发展新动能，创造国际竞争新优势。

国家质检总局副局长张沁荣在致辞中表示，建立机器人标准、检测和认证体系，是实施质量强国和制造强国战略，推动实现中国制造向中国创造、中国速度向中国质量、中国产品向中国品牌“三个转变”的重要举措。国家质检总局、国家认监委将联合国家发展改革委、工业和信息化部等部门共同推动我国机器人检测认证工作迈入制度化、规范化，充分发挥标准检测认证在机器人产业的质量技术基础作用，提升我国在高端装备制造领域的核心竞争力和国际话语权。

规范行业管理，多举措促进产业科学、健康、持续发展

当前社会各界对发展机器人热度不减，根据国家统计局数据，2015年我国工业机器人产量为32996台（包括外资品牌），同比增长21.7%；今年1-9月继续保持高速增长，产量达到5.09万台，同比增长30.8%，比去年全年增长率高出约9个百分点,年均增速将远高于全国工业和装备制造业增速。但在高速发展的同时，我国机器人产业仍然存在着诸多新问题、新动向。一是机器人关键零部件虽有所突破，但高端产品仍依赖进口；二是部分自主品牌产品接近世界先进水平，但自主创新能力亟待加强；三是各地机器人产业发展迅速，但低水平重复建设隐忧显现；四是本土龙头企业正在崛起，但“小、散、弱”问题仍未根本改变；五是第三方检测机构已经建立，但机器人标准、检测认证等体系仍待健全等。

工业和信息化部党组成员金书波提出六大措施促进我国机器人产业科学、健康、持续地发展，一是发布《促进机器人产业健康发展的若干意见》，引导地方政府理性发展机器人产业；二是加快培育龙头企业；三是加快组建国家机器人创新中心；四是建立完善标准和认证体系；五是加强人才培养特别是高技能人才的培养；六是研究制定《工业机器人行业规范条件》，搭建各部门精准施策平台。同时他强调机器人行业急需标准的规范、检测手段的支撑以及认证方式的引导。