重磅！黑龙江省委省政府出台27条意见进一步支持民营经济高质量发展

1.解决市场准入受限多问题。坚持民营企业和各类市场主体一视同仁、公平竞争，全面实施全国统一的市场准入负面清单，各类市场主体可依法平等进入清单以外的行业领域。取消和减少民间资本进入基础设施和公用事业等领域的附加条件，严禁在工程建设项目招投标、政府采购、国有产权交易等过程中对民营企业设置限制或排斥性条款。依托投资项目在线审批监管平台，建立向民间资本推介项目长效机制。鼓励民营企业与其他类型企业按同等标准、同等待遇参与PPP项目。

2.解决政府履约难问题。着力建设“诚信龙江”，对“新官不理旧账”的责任人严肃问责。专项清理政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款问题，建立工作台账，严重拖欠的列入失信“黑名单”，严厉惩戒问责。

3.解决企业退出难问题。简化注销手续，积极推行税务注销分类处理，推进简易注销改革，对符合规定条件的纳税人一般税务注销实施“承诺制”容缺办理程序，实现即时办结。推行注销“一网”服务，简易注销时间减少一半。

4.解决市场监管缺位问题。加强市场统一监管综合行政执法队伍建设，提高食品药品、知识产权保护等监管水平，提升一线监管执法人员履职能力。

5.提升中小企业专业化能力。开展全省“专精特新”中小企业入库培育工作，对被认定为省级以上“专精特新”中小企业和“隐形冠军”企业，积极帮助解决生产经营实际困难。

6.培育发展科技型企业。民营中小企业可以按年度申领科技创新券用于购买研发设计、新产品检测分析等科技服务，省级财政按照实际发生费用的一定比例给予补贴。建立高新技术企业培育库，遴选民营科技企业入库培育，省级财政对入（出）库企业给予一定奖励。建立创新型领军企业培育库，遴选民营科技企业入库，支持建立研发平台、开发新产品，委托投融资机构为入库企业提供精准投融资服务。

7.支持科技成果转化应用。省级财政对科技成果转化效果显著的省级科技创新基地每个给予50万元资金奖励。支持民营企业开展技术创新，加大研发投入，对符合条件的科技型企业，省级财政按照上一年度研发投入的10%，给予最高不超过300万元研发投入后补助;对于购买科技成果交易额在200万元以上的科技型企业，省级财政按照交易额的30%给予最高不超过100万元补助。

8.鼓励中小企业上云应用。支持中小企业与我省已公布的工业云平台服务商合作，加快业务系统云化迁移以及管理、服务、设备、产品等上云，鼓励云平台服务商提高企业上云费用优惠比例。

9.加强标准体系建设。鼓励民营企业参与标准体系的制定和修订，对通过国家信息化与工业化管理体系贯标评定的企业，省级财政给予一次性50万元奖励。

10.鼓励企业引进人才。发挥民营企业引才主体作用，落实政府财政补贴，鼓励全职引进高端人才。企业柔性引进急需紧缺高层次人才，在科研立项、成果转化、参评重大奖项等方面，享受全职引进人才同等待遇。

11.支持企业培养人才。支持民营企业申报“龙江科技英才”特殊支持计划科技创业人才项目，省级财政一次性给予每位入选者50万元资助。民营企业中掌握重点产业发展关键核心技术的科研人员，申请省级科研项目不受年龄限制。

12.提高企业人才待遇。围绕省级重点产业项目，对企业、产业园区新设立的博士后科研工作站，按隶属关系由同级政府对设站单位给予20—50万元的经费支持，用于科研工作及进站博士后的生活补贴，省级财政按市、县政府支持数额的50%给予一次性补助支持。允许高校、科研院所设立一定比例的流动岗位，吸引具有创新实践经验的企业家、科技人才兼职。

13.加强技术工人队伍建设。对成功创建高技能人才培训基地的民营企业，给予一定经费补助。对成功创建国家级技能大师工作室的民营企业，国家就业专项资金给予每个企业10万元经费补助；对成功创建省级技能大师工作室的民营企业，省级财政给予每个企业5万元经费补助。搭建企业技术工人职业培训公共服务平台，为缺乏培训能力的民营企业提供技能培训和鉴定服务。

14.解决企业税费成本高问题。严格落实“减税降费”各项税收优惠政策，落实鼓励企业研发创新的相关税收优惠政策。对符合条件的困难企业，按照相关程序，落实延期缴纳税款等税收帮扶措施。

15.解决社保缴费成本高问题。按照国家规定，落实好阶段性降低失业保险费率。支持依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费、未裁员或少裁员的民营企业按规定申请稳岗补贴，补贴额度不超过该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%。

16.解决企业用地难问题。对列入省优先发展产业目录且用地集约的工业项目，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别对应工业用地最低价标准的70%执行。以长期租赁、弹性年期出让等方式取得土地使用权的，在使用年期内可依法转租、转让或抵押。

17.降低相关要素成本。指导执行两部制电价的工业企业，科学合理选择基本电价计费方式，降低综合用电成本。支持企业参与电力直接交易，引导园区企业“打捆”参与电力市场交易。支持民营企业参与电力交易中心股份制改造，鼓励其参与增量配电业务改革试点项目建设。降低企业物流成本，推进民营企业产成品、原材料等铁路运输以价促量、量价互保。

18.加大信贷支持力度。按照风险可控、商业可持续原则，推动地方法人银行机构实现单户授信1000万元（含）以下的小微企业贷款同比增速不低于各项贷款同比增速，有贷款余额的小微企业户数不低于上年同期水平，合理控制小微企业贷款资产质量水平和贷款综合成本。建立健全尽职免责机制，提高不良贷款考核容忍度。完善绩效考核和激励机制，把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩，建立“敢贷、愿贷、能贷”长效机制。充分运用再贷款、再贴现等货币政策工具，持续加大对银行机构的资金供给，增加小微企业信贷投放。

19.支持企业直接融资。鼓励支持总部和主营业务均在我省的企业在沪、深交易所主板、中小板、创业板及科创板首发上市，并分阶段给予补贴。对在黑龙江证监局完成上市辅导验收合格拟在境内上市的后备企业，省级财政一次性补助200万元；对企业上市申请材料已被证监会正式受理、拟在境内上市的后备企业（以证监会受理函为准），省级财政一次性补助300万元；对在境内成功首发上市的企业，省级财政一次性补助500万元。对在境内主板、中小板重组上市，以及在境外主板、创业板首发上市且上市融资额2亿元以上的企业，省级财政一次性补助500万元。对企业在新三板挂牌的，省级财政一次性补助200万元。

鼓励支持企业发行企业债、公司债、私募债、中期票据等直接债务融资工具。对成功发行直接债务融资工具的企业，省级财政按照实际到账额给予2.5%的补贴，最高不超过500万元；对发行直接债务融资工具的国家级贫困县企业，省级财政按照实际到账额给予5%的补贴，最高不超过500万元。

20.加大融资担保支持力度。实施小微企业融资担保业务降费奖补政策。通过争取国家支持和省级财政预算资金安排，每年安排不低于1亿元资金，对我省年化担保费率不超过1%的政府性融资担保机构、年化担保费率不超过同期银行贷款基准利率60%的民营融资担保机构给予奖补，重点对直接开展小微企业、三农主体、大学生创业等单户担保金额500万元及以下的担保业务实施奖补。建立完善省级再担保风险补偿机制。

21.防范化解流动性风险。对出现债务风险且贷款规模较大、涉及债权银行较多、担保关系复杂的民营企业，纳入全省风险企业台账，分类施策化解风险。指导建立银行债权人委员会，协调债权银行帮助企业渡过难关。引导银行机构落实续贷、循环贷、年审制等金融政策，面向小微企业开展无还本续贷业务，降低企业转贷成本。对符合授信条件、还款意愿好但暂时经营困难的企业，不盲目抽贷、压贷、断贷。扩大参与“银税互动”银行机构的范围和数量，鼓励银行机构根据企业纳税信息给予便捷高效的信用贷款。建立上市公司纾困基金，有效化解企业债务风险。

22.解决政府与企业联系不够的问题。落实好省领导联系服务民营企业制度，每位领导同志联系2家民营企业，每年走访调研不少于2次，帮助解决实际困难。

23.解决企业“缺信息”问题。完善中小微企业信息共享机制，建立黑龙江省民营企业融资服务平台信息系统，解决银企信息不对称问题。推进政务信息互动服务平台建设，增设应用程序和微信公众号，畅通民营企业反映问题渠道。

24.解决新型政商关系界定不清的问题。制定政商交往正面清单和负面清单。党政机关及其公职人员可以参加商（协）会或企业举办的座谈会、年会等活动，参加商（协）会组织的推动企业发展外出考察调研活动，按照员工就餐标准在调研企业食堂安排工作餐等，重点解决“清而不亲”问题。完善和落实党员干部容错纠错机制，严格把握“三个区分开来”，对营商环境长期得不到改善的地方和部门“一把手”，进行严肃问责。

25.弘扬优秀企业家精神。加强对企业家先进事迹的宣传报道，营造关心和支持企业家发展的社会氛围。引导广大企业家弘扬优秀企业家精神，主动履行社会责任，积极投身重大发展战略。

26.保障企业家人身和财产权益。着力建设“法治黑龙江”，严格规范涉及民营企业及企业家案件处置法律程序，最大限度减少对产权主体合法权益和正常经营活动的损害及影响，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。综合运用各种强制执行措施，加快企业债权实现。各级纪检监察机关在履行职责过程中，要充分保护企业经营者的合法权益，保障企业合法经营。对涉案民营企业家谈话，要严格履行相关手续。结合扫黑除恶专项斗争，严肃查处包庇纵容各类垄断经营、欺行霸市等问题。

27.保护企业知识产权。建立以企业为主体的知识产权保护重点单位联系机制，推进知识产权民事、刑事、行政案件审判三审合一。公开侵权行政处罚案件信息，将故意侵权行为纳入企业和个人信用记录。建立由律师、公证员、法学专家等组成的知识产权专家库，为民营企业提供服务。

发挥省发展非公有制经济（中小企业）工作领导小组作用，贯彻落实国家和我省各项政策措施。各有关部门要结合实际制定务实管用的举措，推动各项政策落地落细落实，促进民营经济高质量发展。